国家提振消费专项行动方案发布：30项措施激发经济活力
2025年3月16日，中共中央办公厅、国务院办公厅正式印发《提振消费专项行动方案》（以下简称《方案》），为大力提振消费、全方位扩大国内需求提供了详细规划和行动指南。这一方案的发布，标志着国家在推动内需、支撑经济复苏方面迈出了坚实步伐。
一、方案背景与重要性
消费是经济增长的重要引擎，一头连着宏观经济，一头连着千家万户，是人们追求美好生活的最终表现。在当前经济形势下，大力提振消费、提高投资效益、全方位扩大国内需求，是今年政府工作报告中提出的首要任务。《方案》的出台，旨在针对性解决制约消费的突出矛盾问题，通过系统性的政策回应，激发消费市场活力，推动经济高质量发展。
二、方案主要内容
《方案》围绕8个方面，部署了30项重点任务，涵盖了城乡居民增收、消费能力保障、服务消费提质、大宗消费更新升级等多个领域。
（一）城乡居民增收促进行动
方案提出促进工资性收入合理增长，实施重点领域、重点行业、城乡基层和中小微企业就业支持计划，延续实施失业保险稳岗返还政策，加大就业支持力度。同时，拓宽财产性收入渠道，多措并举稳住股市，加快打通中长期资金入市堵点。此外，多措并举促进农民增收，健全种粮农民收益保障机制，培育新型农业经营主体。
（二）消费能力保障支持行动
为增强居民消费能力，《方案》加大了生育养育保障力度，研究建立育儿补贴制度，扩大学龄人口净流入城镇的教育资源供给，提高医疗养老保障能力，保障重点群体基本生活。这些措施旨在通过减轻居民生活负担，提升消费意愿。
（三）服务消费提质惠民行动
聚焦优化“一老一小”服务供给，发展抗衰老、银发旅游等产业，鼓励社区嵌入式托育服务。支持和规范社会力量发展养老托育服务，完善养老服务价格形成机制。同时，推动人工智能对消费全产业链的改造提升，支持开发原创知识产权品牌，促进动漫、游戏、电竞及其周边衍生品等消费。
（四）大宗消费更新升级行动
针对汽车等大宗消费，《方案》提出延伸消费链条、壮大二手车市场等措施，推动新旧车市场联动发展，降低消费者对于汽车保值的后顾之忧，进一步释放换购需求，拉动新车消费。
（五）消费环境改善提升行动
《方案》强调营造放心消费环境，实施优化消费环境三年行动，完善质量标准、信用约束等制度，健全消费争议多元化解机制，推行更高效的消费维权方式。同时，推动消费场景创新，加强消费领域信用体系建设。
（六）限制措施清理优化行动
为减少消费限制，《方案》提出推动汽车等消费由购买管理向使用管理转变，分年限保障“久摇不中”无车家庭购车需求，清理各类市场准入壁垒，营造稳定公平透明可预期的市场环境。
（七）完善支持政策
方案还强调加强促消费政策协同联动，强化信贷支持，鼓励金融机构加大个人消费贷款投放力度，发挥财政政策引导带动作用，将促消费同惠民生、补短板结合起来。
三、方案实施意义与展望
《方案》的实施，将有助于全方位提振消费市场发展，更好发挥消费对于经济增长的支撑作用。通过稳就业、提收入、减负担等政策夯实居民消费能力，有望形成经济发展与民生改善的良性循环。同时，聚焦新兴消费领域，推动消费市场进一步完善，为经济高质量发展奠定坚实基础。
未来，随着政策的逐步落地，预计2025年消费对经济的拉动作用将显著增强，为实现国民经济良性循环提供有力支撑。
