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要为真理而斗争，欢迎回到2049。
前几天有老板说：老刘啊，你这个城市系列我都快吐了。没关系我也是，我估计这个系列也持续不了多久了，基本编不下去了，做这一系列节目，目的也就是锻炼一下心理素质，毕竟我马上就要火了，在火之前，还是要好好锻炼一下挨骂的能力。说起挨骂，我还发现一个真理，就是不管你说哪里，总会有这样的评论，说我就是XX地方的人，哪里哪里你说的不对，怎么着，你是这个地方的人，你说的就都对？你要是什么都对，那还要我这个专家干什么？你要是什么都知道，怎么不叫你去当市长？当然它也没叫我去当市长，咱俩半斤八两。
上一期节目，我们聊到了颇有魔幻色彩的东莞，而与它一江之隔的佛山，同样也有着自己的魔幻特色，当然从行政区划上看，佛山并不像东莞那么粗暴——市一级之下直接就是镇和街道，佛山的行政区划是中规中矩的，下设五个区——禅城、南海、顺德、三水和高明。但是你不能细看，只要一细看就会发狂。比如说最显眼的就是车牌号，走到佛山，你会常见三种车牌，一个是粤E，查一下我们知道，这就是佛山市的车牌代码，但除了粤E之外，还有大量的粤X和粤Y，查一下，原来这是顺德区和南海区的车牌代码，当然在2018年，粤X和粤Y已经停发，算是结束了混乱局面。为什么一个城市，佛山也算不上特别大吧，怎么就能搞出来三个车牌代码？
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这还不算什么，更混乱的还要属各个区的内部，最典型的就是顺德区，顺德区有什么特点？我告诉你：局长非常多，你要是去顺德办事，而且还要和当地政府打交道的话，绝对是被唬得一愣一愣，一砖头下去，很有可能就砸到一个局长，再不济也是副局长。这倒不是说顺德有很多“局”，而是因为顺德下辖的镇和街道，人家自己就有各种局，比如说招商局、教育局、财政局、国土局、卫计局，有人专门数了一下，说小小的顺德区，仅是经济和科技促进局，就有11个，简直就是一个独立的小王国。可以说这种状况，放眼全国，也是极为罕见的，按理说，镇或是街道下面怎么能有局呢？相关职能的履行，无非就是在街道办或镇政府内部，设一个办公室，顶多就是额外设一个“所”，安排十个八个人，再加一个打更老头。镇下面设局，我也是活久见。总之一切迹象都表明，佛山这个地方不简单，而要想对此作出合理解释，我们就要走进佛山的历史。
1992年，小平同志风尘仆仆视察广东，在此期间，他发表了一系列重要讲话，史称“南方谈话”。从此，广东肩负起更艰巨的转轨市场经济的历史使命。当然要想搞市场经济并不简单，广东首先要找到一个可以打开局面的突破口，找一块试验田，搞成之后才可以向全省推广经验。表面上看，这并不费力，因为当时深圳的发展已经是日新月异，但是广东的考虑还要更加深入，深圳模式确实很强，但问题是，它是从一个小渔村发展起来的，本身就是一张白纸，没有任何历史包袱，它的经验并一定适用于所有地方。而且，作为特区和计划单列市，深圳的发展路径和方向，更多地体现着中央意志，而不是广东省的想法，地理位置上，深圳属于广东，但本质上，深圳就是中央的一块飞地，其实与广东关系不大。就这样经综合考量之后，广东选择了顺德，一夜之间顺德摇身一变，从一个普通的小县城，变成了“综合改革试验县”。与此同时，顺德撤县建市，成为县级市。而顺德首先做的，便是积极探索股权改革，后来名震天下的科龙、美的、格兰仕和碧桂园，都是在那场产权革命中脱胎换骨、重获新生的。
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科龙
到了1999年，中央提出，要在广东率先基本实现现代化，妥了，新的历史任务又来了，广东还要找一个突破口，毫无悬念，这一任务再一次交给了顺德，顺德又上升为广东省实现现代化的试点。当时的顺德，虽然名义上还是一个县级市，但事实上，除了党委、纪检、监察、法院、检察院等系统，以及国家垂直管理部门，仍然由佛山市代管之外，其他所有的经济、社会、文化，等各方面的事务，广东省都赋予了顺德地级市的管理权限，并直接对省负责。当时的顺德，已经开始列席省委省政府召开的有关会议，省里发文件也会把顺德单独列出来，顺德俨然成为了广东省第22个地级市。所以顺德相对于广东省，就好比是深圳相对于全国的地位。它不仅享有极其充沛的地级市权限，而且财政收入直接归口广东省，佛山市级财政无权干涉。
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今日顺德
总之，顺德这块面积还不到深圳一半的土地，成为了广东省亲自部署、亲自谋划的超级试验田，从这里走出去的经验，经常会被复制到广东省的其他地区。顺德就是广东省改革意志的化身，顺德的存在，不仅在事实上，让佛山这个普通地级市，成为了一个新一线城市，同时也奠定了佛山“弱市强区”的基本格局。而且也正是这一格局，把佛山塑造成了全世界最富裕的城市之一。
佛山能有多富呢？我们不妨看一组数据。2020年，佛山实现GDP10816亿元，位列全国城市第17名，不算很高是吧，勉强过了万亿，而且佛山人口不少，800多万。但是在2020年胡润全球富豪榜上，佛山有19位十亿美元级别的富豪，位列全球第26名，在大陆地区，这一数量仅次于北上深广杭，位列全国第六，远比成都、武汉、苏州、南京这些传统经济强市，生猛得多。当然富豪并不能代表普通老百姓，富豪多倒是有可能说明贫富差距有点大，但这也从侧面证明了佛山强悍的民间财富。为什么会造成这样鲜明的对比？原因就在于佛山发展模式的底色——弱集权。
我们知道，我国城市的发展，向来有着很强的政府主导性，习惯于向上集中，由核心圈层来进行统一调度。但佛山却反其道而行之，它非常舍得放权。1983年，佛山成为了地级市，当时佛山的核心区非常小，面积77平方公里，还没有东莞一个镇大，典型的弹丸之地。而同时归属于佛山的顺德、南海等地，全都是相对独立的县，不论是经济体量还是人口规模，都要比佛山的主城区，不知道高到哪里去了。进入到90年代，顺德、南海、三水、高明先后撤县设市，到了2003年，它们又撤市设区，算是正式被并入大佛山。按照常规套路，除了顺德比较特殊，我佛山管不到之外，其余的区都得给我等着，钞票统统给我拿来。但佛山并没有这么干，它不仅没有通过官大一级压死人来收权，反倒是进一步向下分权。基本上能交给区镇的，就全部交给区镇，据《佛山日报》报道，在2018年，全市有90%以上的行政许可和公共服务事项，全都下沉到区镇一级，用我们老百姓的视角去看，就是你办很多事，再也不用跑到市一级的行政部门，在本区，甚至很多在本镇、本街道，就可以解决，这就是佛山为什么会有这么多局长的原因。
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禅城区
一般来说，一个权力向上集中的城市，国有经济都会比较强，这也很合理，因为市一级掌控庞大的资源后，都会倾向于扶持自己的亲儿子，也就是地方国企，它们近水楼台先得月，发展起来自然是嗷嗷的。广州就是如此，虽然广州也诞生了什么网易、富力、唯品会等民营巨头，但其实和广州的地方国企相比，这些民企简直就是渣渣，我估计这几个民企绑在一起，也不是广汽、越秀和广医药的对手。而反过来看，一个权力向下分散的城市，民营经济一般都会很活跃，很现实的一点就是，基层干部不认识什么国企大领导，倒是和那些草根企业家、农民企业家，走得很近，互相之间说不定都是知根知底，甚至是称兄道弟，不仅决策快，用力也是更为精准，而且企业要想搞什么事情，也不用费劲跑去市里审批，大大提高了工作效率，如此就可以更好地推动本土民营经济的发展。
事实证明，佛山权力的下放，确实起到了这样的效果。今天，顺德区的GDP高达3593亿元，还诞生了两家实力雄厚的世界五百强——美的和碧桂园。南海区的GDP高达3177亿元，把全国的所有区县做个排名，这哥俩进入前十几名基本没有问题。由此，顺德、南海，和东莞、中山，也被并称为广东四小虎。总之，得益于这种向下分权的模式，佛上走上了一条内生增长之路，它不用像苏州那样过于依赖外资，本土企业就可以成为经济增长的主体。得益于这些迅猛发展的本土民营企业，今天的佛山，已经晋升为全球工业大市，2020年，佛山市工业增加值高达6096亿元，仅次于深圳、上海、重庆、苏州和广州，位列全国第六。
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可以说，佛山市对权力的下放，就像它的名字一样，确实比较佛系，但佛山的佛系还不止于此，它佛系到别人来挖墙脚，都不是很上心，而这个挖墙脚的人，正是隔壁的超级城市——广州，所以现在我们就要说到佛山的另一个强区——南海。
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南海区
从地图上看，广州市政府与佛山市政府的直线距离，甚至不到20公里，你就说吧，北京市政府到大兴区政府，这得多远？四五十公里挡不住吧。而随着两个城市规模的不断扩张，广佛开始不断地产生碰撞，最终在绵延200公里的接壤地段上，广佛两大经济板块，碰撞出了一个隆起区域，这就是南海区。今天的南海，同时与广州花都、白云、荔湾和番禺四个区接壤，人称“广州市南海区”，甚至有一些广州本地人，都认为南海是广州的。这也没有办法，今天的南海，除了政治上还属于佛山之外，经济上不论是工业还是服务业，已经完全嵌入广州。比如说广州的汽车产业非常发达，包揽了广汽丰田、广汽本田、东风日产，三大日系品牌，很多年前，南海就瞅准了这一点，作出了“广州整车，南海汽配”的战略布局，与广州一起，托起了一个万亿规模的汽车产业集群。反过来看，三大日系品牌也正是看中了南海汽配的能力，才愿意在广州扎下根来。当然南海也并不满足于给广州一直做个丫鬟，配而优则整，凭借着雄厚的汽配实力，在2013年，南海成功引入了一汽大众，圆了自己的整车梦。2017年，南海又引入长江氢动力，进入到新能源汽车领域。南海完成了一次完美的三级跳。
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广州行政区划
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一汽大众佛山公司
在服务业方面，2007年，广东省在南海的千灯湖地区，成立了广东金融高新区，这是广东唯一的省级金融后台服务基地，当时的定位就是“广州前台，南海后台”。随后，法国凯捷、广发、汇丰环球、沃银支付、毕马威等，纷纷从广州跑到南海落户。当然服务外包还是比较低端的，不能大力拉动GDP增长，所以南海在后台的基础上，又开始向前台延伸，最终经过多年努力，广东金融高新区引入了IDG资本和深创投等，600余家基金类机构或是项目，它们募集的庞大资金，为南海制造业的进一步扩张，不断地输入弹药。
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广东金融高新区
这就是南海的套路，先别管那么多，把自己融入广州产业链的上下游，然后从配角干起，一步步谋求转型升级，最终实现经济的大爆发。可以说，如果没有广州的挖墙脚，南海绝不可能是现在这幅模样，今天的南海，与广州的行政界线已经十分模糊，我国第一条跨城地铁线——广佛线，串起的正是南海的中心区域和广州市区。
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广佛线
有人说，顺德和南海，作为广州的经济飞地，把整个佛山解构得七零八落，这种说法不能说没有道理，但换个角度去看，也正是这两块飞地的存在，让佛山跻身新一线城市，为佛山的发展打开了天花板，推动佛山从极其惨烈的区域竞争中杀出重围，成为了当今中国最强的地级市之一。而鉴于广州与佛山的深度嵌合以及优势互补，佛山与广州的命运，也是相互勾连，谁也离不开谁，如今的佛山，已经与广州形成了命运共同体，那是一荣俱荣一损俱损。
2017年，深圳GDP完成了对广州的超越，可以说身为省会，广州人心有不甘，它还可以重新夺回广东省的第一把交椅吗？这不仅要靠广州自己，也要靠佛山的大力支撑。为此，广州准备搞个大的，这就是计划建设广佛环线城际轨道，设计时速200公里，途经佛山的南海区、禅城区、顺德区，以及广州的番禺区、海珠区、天河区、白云区、花都区。目前，北段已经建成，剩下的东段、西段和南段，也就近几年的事情了。等到广佛环线建成以后，从佛山中央商务区到中国最大的高铁站——广州南站，用时仅需10分钟，到广州天河商务区，半小时之内完全没问题。两个特大城市如此紧密的联系在一起，放眼全球也是绝无仅有。有人预测，未来，广佛环线所围起来的地方，将会构成广佛大都市区的市中心，一座新的超级城市，正在珠江口冉冉升起。干！